据欧盟法院(CJEU)网上文件显示,因被欧盟委员会加征关税,三家中国汽车制造商上汽集团、吉利控股集团和比亚迪于最后期限前一天的1月21日向欧盟普通法院提起诉讼。普通法院是欧盟法院两个分庭中级别较低的一个,其诉讼程序平均持续18个月,且可以上诉。不过,欧盟法院并没有提供案件的进一步细节。此外,中国机电产品进出口商会(CCCME)也于1月22日向欧盟法院提出申诉。这些法律行动标志着中国车企和行业机构对欧盟关税政策的正式回应。
2024年10月29日,欧盟委员会在结束对中国电动汽车的反补贴调查后,决定对从中国进口的纯电动汽车征收为期五年的最终关税。其中,比亚迪、吉利和上汽集团分别被加征17.0%、18.8%和35.3%的关税。
欧盟对中国电动汽车启动反补贴调查整个调查过程充满争议,在没有任何欧盟企业提出反补贴调查诉求的情况下,欧盟委员会自行启动调查,这一行为被外界质疑。调查的最大争议点在于欧盟《反补贴基本条例》第28条所谓的“不配合调查”部分,该条例规定,被调查企业若出现拒绝提供信息、没有及时提供信息或者妨碍调查/提供虚假信息的情况,欧盟委员会就可以利用现有事实,而非企业提供的证据,直接计算反补贴额度并进行裁决。
面对欧盟的这一举措,中方表示强烈反对。欧盟中国商表示,对欧委会这一贸易保护主义做法表示强烈不满和坚决反对。欧盟中国商会强调,中国制造电动汽车的优势不是基于补贴,而是基于产业规模、整体供应链优势及市场激烈竞争。欧委会不公平地利用贸易工具阻碍电动汽车自由贸易,这种保护主义做法只会伤害欧洲汽车产业自身的韧性,冲击公平竞争环境和欧盟自身绿色转型,并加剧中欧贸易紧张,向全球合作和绿色发展发出极其错误的信号。
从全球视角来看,欧盟加征关税的做法被认为是害人害己。近年来,中国企业在电动汽车技术方面取得显著进步,在价格、电池效率和自动驾驶领域都具有优势。中国电动汽车企业以较低成本大规模生产高品质汽车,有助于欧洲缓解新排放标准和持续通胀带来的压力。限制中国电动汽车的进入,将让欧洲错失重大机遇,阻碍其技术发展,迫使欧洲制造商依赖价格较高的供应商,导致整个行业成本上升,影响欧洲应对气候变化的行动,减缓电动汽车在欧洲的推广速度,降低当地市场的竞争力。
欧盟对中国车企加征关税这一事件,对中欧汽车行业的发展带来诸多挑战,但也蕴含着新的机遇。对于中国车企而言,这是一次严峻的考验,需要加快国际化布局,提升技术创新能力,增强产品竞争力,以应对贸易保护主义带来的冲击。同时,中国车企也应积极参与国际绿色贸易新规则、新标准的制定,不能被动跟随,要充分利用国际贸易新规则酝酿和形成的新契机推动国内关键行业的低碳转型。
尽管欧盟加征关税,但中国车企的竞争力并未受到实质性削弱。一方面,中国车企可以通过技术创新和成本优化进一步提升产品性价比。另一方面,欧盟的关税政策可能促使中国车企在欧洲本土建厂,从而绕开关税壁垒。此外,欧盟内部也对关税政策存在分歧。部分专家认为,与中国合作才是提升欧洲汽车产业竞争力的有效途径。欧盟委员会主席冯莱德恩近期也强调了与中国合作的重要性,显示出欧盟对中国新能源汽车产业的认可。
对于欧盟来说,应该奉行更加开放的贸易政策,将自身定位为合作桥梁而非竞争推手,加强与中国在电动汽车领域的合作,共同推动全球汽车产业的可持续发展。希望中欧双方能够通过对话协商,妥善解决这一贸易争端,实现互利共赢的局面。
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