程远:公车改革实行按级别拿车补没有道理

    据媒体报道，日前，江西省对新余市288家公车改革单位租用公车情况进行的一次“突击”检查，竟发现有56家违规租车，民众一直担心的“公车照坐、补贴照拿”现象还果真出现了。

    车改“既拿车补又坐公车”，是对车改的嘲弄，其性质比不搞车改还要坏，不仅无理占有了纳税人的资财，而且让政府再次失信于民，自然应当严格加以防范，绝不允许这类事件发生。

    还有一件事，虽然合法却不合理，就是车改的补贴标准问题。按照有关规定，车补是按照现行干部的级别实施，司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元，局级到普通公务员，中间的差额相当悬殊。大家知道，实际情况是外出跑腿的恰恰与级别高低成反比，一般来说，总是级别高的指使级别低的跑腿，因此，级别最低的，被指使外出的概率最大。但根据标准，这些人拿到的补贴却是最少的，显然，这是十分不合理的。

    当然，现在的公车补贴方法，是和工资收入绑在一起，操作起来简便易行，可以不用另外的操作手段，但这实际体现的是“官本位”、“等级制”，外加“大锅饭”。每月依照官员的级别，按时按刻发到每个人手里，不管你是否出门，也不管你出门多少次，出门去多远，实际花费有多少，都是一个固定的补贴数。按照人的本性来说，一旦补贴成为固定收入，很可能就会采取“多出不如少出，能不出就不出”的原则，大大降低外出办事的积极性，会不会因此而导致该出门办的事也不去办了?会不会原本该高级别官员出去办的事情，打发较低级别官员顶替，影响办事成效?

    以我之见，较为合理的办法是，将补贴款由发放现金改为发放补贴劵，实报实销，补贴券专款专用，只能用于因公外出补贴，可以赠送，但不能兑换现金。官员外出公干，回来后凭车票报销，抵扣等量的补贴券，包括机关自办的服务公司，也要按实际运营收取补贴券。这样一来，多拿补贴的高级别官员到手的只是更多的补贴券，如果外出活动少，补贴券用不了，剩下也没有别的用处，就会拿出来补贴出门多的下级官员，这就真正体现出是“车补”而不是福利收入，否则补贴变成了官员一种福利，而且是按级别发放，显然很不合理，也不公平。